Регистрация    Войти
Авторизация
» » Финансовая реструктуризация – очередная реформа «для галочки»?

Финансовая реструктуризация – очередная реформа «для галочки»?

Категория: Политика
Финансовая реструктуризация – очередная реформа «для галочки»?"Финансовый кризис vs реформы в Украине в последнее время набирают критических оборотов.

В конце прошлого года Верховная Рада Украины поддержала значительное количество инициатив для стабилизации экономической ситуации. Планы на текущий – не менее амбициозные. Министерство финансов и Национальный банк Украины ожидают от законодательного органа рассмотрения и принятия более 20 законопроектов. Среди которых — законопроект "О финансовой реструктуризации" № 3555", - пишет в своем блоге для сайта liga.net старший научный сотрудник Института экономико-правовых исследований Национальной академии Украины и кандидат юридических наук Татьяна Гудима.

"По мнению экспертов и госрегуляторов, учитывая множественность кредитов (по состоянию на 1 декабря портфель кредитов юрлиц составлял 786,7 млрд. грн.), реструктуризация задолженности является очень актуальным вопросом и дополнительное правовое регулирование этого процесса на сегодня просто необходимо.

Внешне все красиво.

Целью законопроекта является создание эффективного и действенного механизма добровольной финансовой реструктуризации долгов предприятий Украины и их досудебной санации. Это в свою очередь, позволит банкам уменьшить количество проблемных кредитов, а предприятиям избежать риска банкротства и вернуться к успешной экономической деятельности.

По подсчетам Национального банка Украины, в случае принятия документа банки смогут реструктуризировать задолженность на сумму около 200 млрд. грн. — это около четверти от общей суммы кредитов корпоративного сектора Украины.

В данном случае, речь идет не только о предприятиях, чья деятельность была связана с зоной АТО или аннексированным Крымом. "Проблемы с возвратом кредитных средств ощущают и предприятия, ориентированные на российские рынки или рынки стран СНГ, которые сузились с момента начала конфликта на востоке Украины более чем в три раза", — пояснил эксперт информационно-аналитического центраForex Club в Украине Андрей Шевчишин.

С первого взгляда, принятие законопроекта "О финансовой реструктуризации" — необходимый для стабилизации экономики Украины шаг. Но так ли это на самом деле? Необходимо четко понимать, что очередная бездумная реформа - «для галочки» нам не нужна.

Подводные камни.

Во-первых, не совсем понятна целесообразность принятия данного законопроекта . Механизм финансовой реструктуризации должника, в целом является таким же, как в статье 6 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» относительно санации. Поэтому принятие отдельного закона по сути бессмысленно.

При этом, многие банки и без наставлений Кабмина предлагают клиентам (официально или не официально) всевозможные программы лояльности. "Очевидно, что лучше видеть живого заемщика с прогнозируемыми будущими денежными потоками, чем участвовать в его ликвидации. В итоге, компромиссные решения, конечно, встречаются", — уверяет ведущий эксперт информационно-аналитического центра Forex Club в Украине Андрей Шевчишин.

Условия реструктуризации финучреждения разрабатывают для каждого предприятия индивидуальные, исходя из его возможностей и перспектив обслуживания долга. "Это и конвертация валютных кредитов в гривну, и снижение процентных ставок, и льготные периоды по уплате основного долга, и рассрочка — полная и частичная и т. д.", — отмечает начальник управления по урегулированию корпоративных кредитов ОТП Банка Елена Мельникова.

Во-вторых, законопроектом усложняется процедура финансовой реструктуризации. Для ее проведения законопроектом предлагается создание целой бюрократической структуры, которая, в свою очередь, потребует и дополнительных финансовых расходов — оплаты ее работы. А именно: наблюдательный совет (статья 14), подотчетный ему секретариат (статья 15) и образуемый наблюдательным советом арбитражный комитет (статья 16).

В свою очередь, осуществление судопроизводства арбитражным комитетом подобно третейскому, так как он выносит решение, которое является окончательным и обязательным для сторон спора (абзац седьмой части 3 статьи 16 проекта. Однако согласно статье 124 Конституции Украины правосудие в Украине осуществляется исключительно судами. При этом законодательство Украины не предусматривает для третейских судов полномочий по рассмотрению дел о восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом (п. 5 части 1 статьи 6 Закона Украины "О третейских судах").

В-третьих , принятие законопроекта позволит заемщикам затягивать процедуры банкротства, уходить от выполнения обязательств перед банками в надежде "принудить" кредиторов пойти на уступки и списать полностью или частично существующие финансовые обязательства.В частности, статья 20 проектапредоставляет возможность должнику уже при начатой процедуре банкротства пройти повторную санацию, то есть "добровольную финансовую реструктуризацию". Однако, улучшение позиции Украины по направлению "Урегулирование платежеспособности" в рейтинге " Doing Business " напротив требует сокращения сроков процедур банкротства. И в этом направлении уже предприняты соответствующие действия.

Так, 22 сентября 2015 года Кабинет министров Украины зарегистрировал для дальнейшего рассмотрения в Верховной Раде Украины законопроект№ 3163 "О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам банкротства (относительно обеспечения европейских стандартов в сфере восстановления платежеспособности должника и упрощения условий ведения бизнеса в Украине)". То есть действия Кабмина (инициатора законопроектов № 3555 и № 3163) в данном вопросе совсем не согласуются.

В-четвертых, законопроект содержит положения, которые нарушают установленную законодательством подсудность дел по вопросам досудебной санации в случае, если должник участвует в процедуре финансовой реструктуризации. Так, согласно абзацу второму пункта 1 раздела V проекта "Заключительные и переходные положения" соответствующие дела передаются исключительно в Киевский апелляционный суд. Подобные исключения касательно судопроизводства несут в себе потенциальную угрозу узаконивания коррупционных действий, а таже дополнительные расходы для сторон, которые находятся, к примеру, не в Киеве.

В-пятых, ч. 2 статьи 12 проекта нарушает порядок раскрытия банковской тайны, регламентируемый действующим законодательством (статьей 62 Закона Украины "О банках и банковской деятельности").Так, согласно упомянутой статье законопроекта "банки, которые принимают участие в процедуре финансовой реструктуризации, имеют право предоставлять информацию, которая содержит банковскую тайну, вовлеченным кредиторам и инвесторам (при наличии), а также органам, обеспечивающим проведение процедуры финансовой реструктуризации". А это увеличивает риски использования полученной информации с целью неправомерной выгоды, осуществления рейдерских захватов и т.д.

И что самое немаловажное,принятие законопроекта может спровоцировать дополнительную нагрузку на бюджет и, как следствие, на "карманы" налогоплательщиков.

Как было указано выше, банки смогут реструктуризировать задолженность на сумму около 200 млрд. грн. Это повлечет необходимость докапитализации (привлечение недостающих денежных средств за счет государства учредителей и т.д.) банков на указанную сумму. Следовательно, государство должно выполнить свою функцию – сохранить стабильность банковской системы (п.3 ст. 6 ЗУ "Про Национальный банк Украины"). Скорее всего, это может быть дополнительной нагрузкой на государственный бюджет. В противном случае банки перестанут выполнять нормативы, установленные Нацбанком и последний будет вынужден признать их неплатежеспособными.

Вместе с тем, несмотря на наличие определенных недостатков и рисков, парламентский Комитет по вопросам финансовой политики и банковской деятельности 26.01.2016 года рекомендовал принять за основу законопроект № 3555 "О финансовой реструктуризации".

Неудивительно, что принятие очередного законопроекта в Украине в последнее время все чаще приводит к негативным моментам (коллизиям, несоответствиям в законодательстве, узакониванием коррупционных действий и т.д.), которые не только не улучшают ситуацию, а усугубляют ее в разы", - отметила г-жа Гудима.
Loading...
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.